深度,俄罗斯做出这个动作后,核问题,外交,俄美核军控“唯一支柱”将受何影响？

 

二是出于谈判策略考虑。在联合国《不扩散核武器条约》审议大会召开前，拜登曾表示，美国准备与俄罗斯就达成新的限制核武器协议展开会谈。俄罗斯可能想利用拜登愿意谈判的心理，向其施加外交压力，迫使美国与俄举行常规性对话，为未来谈判争取筹码。

接下来形势会如何发展？作为维系美俄战略稳定唯一支柱的《条约》是否存在“崩塌”的风险？

“小疙瘩”能否解开？

对此，观察人士认为，一方面事态仍有转圜余地，另一方面风险也不容忽视。

事件还将给陷入僵局的俄美军控谈判带来新麻烦。

郭晓兵说，近年来美国连续退出《中导条约》《开放天空条约》等重大军控条约，大幅投入资源进行核力量的现代化，在波兰、罗马尼亚等地增加军力部署，给俄罗斯等地区国家带来安全威胁，刺激核军备竞赛。美国应切实履行国际义务，以实际行动助力于核领域全球治理。

《条约》执行遭遇挫折

俄“暂退”有多重考量

美国军控协会防扩散政策主任凯尔西·达文波特对《新闻周刊》表示，针对俄方的举措，拜登政府采取克制行动，优先考虑外交，鼓励合作，将是至关重要的。在试图扑灭“危机火苗”的同时，更应深思的是，如何弱化核武器在安全理论中的作用，解决各国关切的现实安全问题。

俄方分析人士也为事件“降温”。俄罗斯科学院国际安全研究中心主任阿尔巴托夫认为，俄方此举不会引发“全球性事件”，仅仅是对美国违反原则的回应，“小疙瘩”不难解开。俄罗斯战略评估研究所主任奥兹诺比谢夫表示，解除《条约》或违约将是一个严峻挑战，“俄美都强调军备竞赛完全不符合我们的利益。”

关键的十字路口

在俄乌冲突延宕之际，俄罗斯的又一个大动作吸引全球视线。8日，俄罗斯以美方对俄实施单边限制措施为由，决定暂时退出《新削减战略武器条约》（以下简称“条约”）的设施核查机制，引发外界对这一俄美间硕果仅存的核军控协定命运的担忧。

有分析认为，俄美拥有全球最大的核武库，《条约》的执行以及相关谈判，不仅牵动俄美战略安全关系，更事关全球战略稳定。然而目前，新协议谈判推进乏力，既有条约执行又遭遇挫折，不能不让外界对全球军控前景感到担忧。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）

郭晓兵认为，当前全球核军控形势紧张，核扩散风险增加，防止局势升级的保障正在遭到削弱。如同联合国秘书长古特雷斯警告的，“一个误解和一个误判就可能将人类带向核毁灭的深渊”。对此，作为核超级大国的俄美应共同肩负责任，尤其是美国。

但另一方面，此次事件也凸显出国际军控领域的不稳定因素，预示着更广泛的防扩散和军控制度正处于关键的十字路口。在俄美严重对立和互不信任的情况下，任何核举措都令人神经紧绷。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘指出，俄方“暂退”核查机制，首先是技术原因：《条约》的稳步执行取决于大国核力量的透明度和可控性，在一方对核查感到不透明的情况下，要求做出符合“对等性”的调整，是比较合理的。

张弘指出，俄罗斯如果完全置《条约》于不顾，会陷入被动和不利局面，因为美国经济、国防和科研资源要高出俄罗斯。在张弘看来，俄罗斯“暂退”核查机制并非核政策的巨大调整，这为事态转圜留出不小空间。

在“续约”基础上，俄美寻求借助双边战略稳定对话等平台，就“一项能够替代《条约》、且适应国际安全和军事技术发展新现实的协议”开展谈判。不过相关对话仅开展三轮，就因俄乌冲突而被美方“冻结”。

声明强调，俄方此项措施是临时性的，也符合《条约》规定的“例外情况”。在解决所涉问题后，俄方将重新开始全面执行核查活动。

俄外交部8日发表声明说，将“被迫”把俄方设施从《条约》所规定的核查活动中撤出，原因是华盛顿寻求“创造单边优势”，剥夺俄罗斯“在美国领土进行核查的权利”。

除了技术因素外，张弘认为，另两个因素可能也促使俄罗斯做出“暂退”决定。

一是政治原因，即俄美关系全面停摆，双方缺乏必要的互信与沟通。尽管俄美军方、外长分别于5月和7月实现了俄乌冲突以来的首次通话，但俄美正常关系远未修复——不合影、不共餐、不同桌、不共事已成为外交场上的常态。不信任感加剧的情况下，俄罗斯做出“暂退”举动并不令人意外。

声明指出，由于西方的制裁——包括对俄飞机关闭领空、实施签证限制等——莫斯科很难在美国领土进行核查。与此同时，美方核查人员并未受到来自俄方的类似阻碍。俄外交部表示，已向美方提出“核查对等性”问题，但未收到回复。

《卫报》等西方媒体指出，美国特朗普政府于2019年执意退出《中导条约》后，《新削减战略武器条约》成为“全球战略稳定三大支柱”中的最后一个，也是俄美间硕果仅存的核军控条约。其中，核查条款对双方建立互信、防止核误判至关重要。