数字化改革大潮起,桐乡扬帆正当时

不用跑市区，群众想办事去哪个受理窗口都行，可办理社保、医保、民政等303项事项，这是洲泉镇政务服务中心的工作常态，更是桐乡持续深化政务服务“就近办”，打造具有桐乡特色的全市域“15分钟办事圈”的缩影。目前，全市11个镇（街道）全面建成便民高效的“一站式”政务服务中心。 值得一提的是，全市还有39台政务服务综合自助终端入驻了各镇（街道）群众办事需求较高的人口聚集区域等公共场所，群众凭身份证就可实现社保参保、不动产登记等高频证明实时查询和打印，通过自助方式进行网上申报办理，实现108个事项一机通办。自助终端还与5个省36个县（市、区）互通，具备长三角通办功能。

数字化改革的东风劲吹桐乡大地，互联网时代的精彩正在持续书写。

在数字化改革“1+5+2”工作体系中，“1”是指一体化智能化公共数据平台，其作为智慧化平台中枢支撑着各级、各系统应用创新。今年，桐乡入选了省级一体化智能化公共数据平台数据目录建设首批试点，并以此为契机开展了全领域信息化系统集中普查、数据目录集中编制，共编制目录1824个，目录编制率达到100%。在省一体化数字资源系统中应用编制完成率、产生数据应用占比、云资源应用关联率等指标达到100%，排名嘉兴县（市、区）前列。 以一体化智能化公共数据平台省级数据目录试点为抓手，桐乡打造县域层面公共数据平台，初步动态归集4亿多条数据，同步推进数据治理，已完成7100万条数据清洗工作，共享省市数据接口共计203个。以数据赋能场景应用，桐乡服务创新“拿地即开工”“竣工即验收”，支撑“四治融合”综合应用等；同时，对接低收入农户帮促、“公租房一件事”等多跨场景，让数据跑代替群众跑、让现场办转向掌上办、让智能化提升服务力。

从“物理整合”到“化学融合”

执“智慧”画笔绘幸福图景

面对城市治理的复杂难题，桐乡还让大数据“下沉”基层，加快基层治理向“智”理转变。“云享乌镇”作为乌镇的城市大脑，已接入地下管网、河道水闸、停车泊位等更多相关数据，形成小镇“微闭环”智理模式。 数据安全是数字化改革的基础和保证。为此，桐乡还率先建立了全省首个县域电子政务网络安全态势感知平台，实现了电子政务网络安全可持续加固和有效防御，并发布《桐乡市公共数据共享开放与安全管理暂行办法》，筑牢网络安全坚实防线。

打开“浙里办”APP，进入“义务教育阶段报名”板块，输入孩子和家长信息后，自动跳出了户籍、不动产等相关信息，只需几分钟就能完成报名。 今年，桐乡彻底打通招生报名信息数据壁垒，打造了招生入学“一键入学”新模式，实现了入学业务办理全程“零证明”“零跑腿”。全市共有2万余人通过招生报名，后台比对数据精准度在95%以上。

一组组开放式收件“岛屿”内，工作人员全程与办事群众“肩并肩”坐在一起，一对一协助；24小时政务服务自助网办服务区涉及商事登记，社会事务，不动产二手房等业务协助网报、自助网报等业务，满足群众多样化线上办事需求……去年升级改造后，桐乡政务服务“未来大厅”换了新样子，为办事群众、企业带来了人性化、零等候、就近办的政务服务新模式。而在7年前，你能想象得到政务服务大厅还能这么造吗？

今年8月，桐乡又多了2个在市外的专窗。河山镇、大麻镇与德清县新市镇、禹越镇便民服务中心分别设立“嘉湖一体化”互通互办专窗，推出了第一批115个可办理事项，为企业和群众提供综合性、一站式服务。 实际上，在去年7月，乌镇、练市两地就联动开设了“嘉湖一体化”通办专窗，让办事群众实现从来回“跑着办”到跨区域“联通办”，再到异地“互相办”的跨越。目前，两地窗口实现了7个大类105个高频事项通办，仅乌镇窗口的月办件量就有近百件。

一项项重大改革次第开花，为桐乡高质量发展插上了数字化无形之翼，实现了经济社会各项事业拔节生长。 如今，在数字化改革引领下，桐乡大地上更是呈现出了一幅欣欣向荣的新图景。

民之所望，政之所向。 随着民生关切点由数量向质量、传统向新型、物质向精神转变，桐乡正在大力推进数字化改革，让“不断满足人民日益增长的美好生活需要”的承诺变为现实。

在桐乡，新型智慧城市建设的福利，正不断融入百姓的日常生活中，成为现代城市生活的“智能管家”。 外出坐公交车，在智能公交电子站牌边，可查看公交实时到站及换乘等信息；去医院看病，不用带现金和市民卡，只要一个手机就能轻松完成挂号、查看报告等就医全过程……从智慧养老、智慧医疗，到智慧教育、智慧旅游，互联网影响下的改革触角延伸到桐乡城市生活的方方面面，城市服务的智慧化已经成为桐乡城市发展的重点，更以空前的速度和力度影响着每个桐乡人的生活方式。

因为智慧化，交通指挥变得更精准。桐乡通过建设“交通大脑”，运用大数据和人工智能等技术手段，提升桐乡市交通违法抓拍、信号管控、警护卫安保和重点车辆监管的智慧化水平，有效改善交通安全状况，提高道路通行效率，提升交警警务效率，构建安全、有序、高效、畅通的城市道路环境。 ……企业资讯网

这样的“窗口”还跟着你走——

“让数据多跑路，让群众少跑腿。”一语道出了数字化的重要性。作为一项牵一发而动全身的改革，数字化改革是“最多跑一次”改革和政府数字化转型基础上的迭代深化。 打破信息孤岛、加快数据共享。在数字化改革日益深化过程中，大数据正成为桐乡转变政府职能、促进政府治理创新的原动力。

因为智慧化，城市管理变得更智能。乌镇峰会永久落户以来，桐乡大力推进智慧城管建设，目前已形成“一个中心、二级平台、三级职能”的智慧化城市管理综合平台，汇聚综合执法、犬类管理、停车收费、环卫保洁等多项智慧应用。

幸福图景，是群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。瞄准人民群众所忧、所急、所盼、所虑，桐乡还以数字化改革推动公共服务质效的提升。 这座城市“智”向新生，也正在“智”享未来：

让数据真正流动起来！大数据平台让分散在全市各个部门（单位）的海量数据实现了“聚”和“通”，使得数据流转更高效，数据共享更便捷。目前，部门调用数据总量9318.68万条，日均调用量2.1万条。 聚焦“掌上办事”“掌上办公”，桐乡还统筹推进各类应用向“浙里办”“浙政钉”两端汇聚。目前，已有14个部门和9个镇（街道）的40个应用（含审批流程）接入浙政钉，打通机关内部的运行堵点；“桐行惠残”“田保姆”“社区微平台”“桐企服”（拿地即开工、竣工即验收）等多跨数字应用场景已入驻“浙里办”。今年以来，全市累计“网办”“掌办”办件量已超176万件，以解群众企业的办事烦愁。

这个时代，大数据是生产资料，云计算是生产力，互联网是生产关系，数字技术是未来竞争的利器，数字革命成为了世界百年未有之大变局的关键变量；这个时代，数字化浪潮奔腾而来、势不可挡，带来了一系列重大机遇和挑战。 世界互联网大会落户桐乡以来，“数字桐乡”建设成为一以贯之推进的重要工程。锚定这一事关全局的目标，桐乡大力推进“四张清单一张网”改革、“最多跑一次”改革、政府数字化转型、数字化改革等重大改革，发展的路径清晰而笃定。

小窗口，大服务。透过这扇“窗”，可以看到，桐乡逐步构建起“一窗受理”“一网通办”“就近办”等高效运行机制，推动更多政务服务“网上办”“掌上办”，真正实现政务服务从“物理整合”到“化学融合”的全面跃升。 这样的“窗口”能“联”着办事——

聚焦商事登记、工程建设项目审批、公共资源交易等重点领域，桐乡开展流程再造，最大限度优化办事流程、提高审批效率，推动政务服务从“跑部门”向“跑政府”转变，使企业、群众获得感显著增强。 早在2019年，桐乡市企业用水报装全流程“一件事”两个工作日内办结，《领跑者》全省推广。桐乡创新打造水电气网联动报装“一件事”改革试验区，将水、电、气、网四个事项联动报装优化为有外线工程3个环节，无外线工程2个环节，全流程“一件事”1份申请材料，企业报装接入时间大幅缩减50%以上。

围绕群众和企业全生命周期“一件事”改革，桐乡进行了积极探索，已成功打造“出生一件事”、“退休一件事”、人才引进落户“一件事”等一批成熟的“一件事”联办事项。办事群众只需跑一个窗口，甚至在手机上点一点，就能办成事。 这样的“窗口”就在“家门口”——

桐乡与多地联手打造的特别“窗口”切实提升了群众办事获得感，也为浙江省打造“长三角一体化”创造更多的“嘉湖经验”。 夯实底座赋能数字化改革