美国的两个“敌人”走到一起：伊朗和委内瑞拉签署20年合作协议,拜登,尼古拉斯·马杜罗,深度

在结束土耳其和阿尔及利亚之行后，马杜罗10日率领一支政治和经济高级代表团抵达伊朗首都德黑兰，并于次日开启忙碌行程。

分析指出，伊朗和委内瑞拉走近可能带来多方面的影响。在政治层面，“一个中东大国和一个拉美大国走近，可谓对于美国霸权主义的一种回应，对于不满美国霸权统治的国家也可谓一种鼓舞，”华黎明说。

当天，两位领导人还一同见证两国外长签署一项20年合作协议。这项协议涉及广泛，囊括“硬实力”和“软实力”领域，例如石油、石化、国防、农业、旅游和文化。其中还包括修缮委内瑞拉炼油厂，以及技术和工程服务出口等内容。

“委内瑞拉和伊朗的合作关系可谓由来已久，”中国社科院拉丁美洲研究所研究员徐世澄说，可以追溯到20世纪60年代石油输出国组织（欧佩克）成立时，两国都是创始成员国。

▲当地时间2022年6月11日，伊朗首都德黑兰，委内瑞拉总统马杜罗率领该国高级政治经济代表团抵达伊朗

莱希表示，直航将为“拉近两国关系，加强经贸关系”铺平道路。

马杜罗则对伊朗曾在该国困难时给予的帮助表示感谢。他说：“德黑兰向加拉加斯运送石油是对委内瑞拉人民的极大帮助”。

中国前驻伊朗大使华黎明表示，两国合作既有客观需求，也有主观意愿。一方面，伊朗和委内瑞拉分别是地区大国，且在能源领域资源丰富，因而存在较大的合作需求和空间。

首先是此行“重头戏”。11日，马杜罗与莱希在位于德黑兰北部的萨德阿巴德宫（Saadabad Palace）会面，据称主要涉及经济合作议题。

近年来，伊朗与委内瑞拉不顾美国打压，不断走近也引起国际舆论关注。有评论称，两国迅速发展的关系进入新时期。相关动态也引起美国关注，据称美方曾密切监视伊朗油轮动向，担心两国关系提升至更高战略层面。美国《新闻周刊》曾写道，伊朗和委内瑞拉的20年合作协议将把美国的“两个敌人”拉到一起。

马杜罗此访受到伊朗方面热烈欢迎。美联社称，这是马杜罗首次访问伊朗，应莱希邀请进行为期两天的国事访问。这两个在地球上相去甚远的国家为何会走到一起？

同时，莱希提及美国对伊朗和委内瑞拉的制裁。他说，伊朗遭受美国制裁和威胁长达40多年，但伊朗把这些制裁变成了国家发展的机遇。“委内瑞拉这些年相当艰难，但这个国家的人民、官员和总统都决心抵抗制裁。这向所有人很好地证明，抵抗行之有效，迫使敌人退却。”

在双方领导层的带领下，两国外长去年10月在德黑兰会晤后表示，两国关系具有“战略意义”，双方同意“草绘未来20年合作路线图”。

马杜罗还宣布，委内瑞拉首都加拉加斯和德黑兰之间将于7月18日开通直飞航班，每周一班。“这将促进旅游业发展和双边关系，委内瑞拉向伊朗游客敞开大门。”

近年来受新冠疫情影响，两国领导层互访相对减少，但部长级互访并未停止。例如伊朗石油部长奥吉5月初访问委内瑞拉，并签订一项价值约1.1亿欧元（约合7.76亿元人民币）的协议，由伊朗国家石油工程建设公司修复委内瑞拉一座小型炼油厂。

早有铺垫

政治上的联合

20年合作协议

马杜罗同伊朗总统莱希举行会晤

华黎明还表示，相比双方在能源等方面的合作，这次合作更多的是一种政治上的联合。“马杜罗不远万里，从拉美亲赴中东签署协议，这背后的政治因素可能多于经济因素。”

委内瑞拉方面，美国自2019年初起支持该国自封“临时总统”的反对派要员瓜伊多，并制裁该国石油公司，试图切断委政府至关重要的石油收入，以向委政府施压。

美国新总统拜登上台后，伊核协议相关方去年4月开始举行谈判，讨论美伊两国恢复履约问题，但迟迟未能取得突破。目前看来，谈判甚至可能破裂，为地区局势再添紧张气氛。近日，伊朗外交部发言人哈提卜扎德指责美国“优柔寡断”导致伊核协议谈判停滞不前。

微妙变化

不过，国际局势风云变幻，不断出现微妙变化。今年2月俄乌冲突发生后，国际能源价格大涨，使多国领导人面临新难题，也突显伊朗和委内瑞拉等国在能源领域的特殊地位。

徐世澄注意到，今年3月美国高官突访委内瑞拉，并与该国官员讨论放松对委石油制裁的可能性，为两国多年来首次高级别对话。此后，拜登政府对委制裁有所放松，给委内瑞拉石油运欧洲“开绿灯”。