雄安新区“满月”,湖北浙江称要借鉴雄安设立经验

【解读】

雄安具有三大区位优势

考虑在河北建新城

“首先，雄安新区具有疏解北京的区位优势。”杨开忠介绍，国际经验表明，要想疏解中心城市，必须要距离中心城一定的距离，100公里左右、不近不远的距离十分重要。既方便跟北京的联系、交流、合作，接受北京的辐射和带动作用，又可以确保雄安新区自立发展，不至于跟北京连成一块，变成一个城市。

2017年4月中旬，国务院副总理张高丽在就雄安新区设立接受媒体采访时表示，“习近平总书记指出，要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去，这就是大禹治水的道理。”

其一，解决北京可持续发展、京津冀协同发展等问题，要坚持政府引导、市场决定。“不能只是让水自然地流，可以疏导。”杨开忠说，政府不能代替市场决策，但政府可以引导市场。

雄安新区环境堪比“华北江南”

杨开忠建议，雄安新区的发展首先要把生态环境保护，特别是白洋淀的修复和保护，放在首要位置。同时，雄安新区的建设，尤其是生态环境保护方面，要注意区域的协调。“白洋淀处于九河的尾梢，九河向上走能到达保定的西部山区。做好白洋淀的修复保护，要求九河流域都必须把生态环境保护放在优先位置，做好相互之间的协调。”

●2015年2月

4月27日，据国家开发银行网站消息，国家开发银行与河北省政府签署《建设河北雄安新区开发性金融合作备忘录》。近期，将提供1300亿元资金支持新区起步区相关工作。

据河北日报4月16日报道，国家发改委启动对雄安新区规划编制指导工作的同时，还在专项规划实施、重大项目布局和资金安排上，对新区交通、生态、水利、能源、公共服务等重大项目给予支持。

【解读】

【地方支持】

“等边三角形”彰显区位优势

●2017年4月26日

【解读】

容城县具有丰富的市场资源，紧临北京周边最大的小商品集散地——白沟，对容城商贸物流和加工业具有很强的拉动作用。

杨开忠说，“等边三角形”同时寓意了雄安新区通达华北核心城市，沟通东北、华中、华东，带动北方腹地发展的区位优势。

5月1日，新华社电文中再次使用“标杆之城”形容雄安新区，文章说，“这是一座改革开放、开拓创新的标杆之城。比肩深圳特区和上海浦东的雄安新区，一问世就承担着新时期改革创新的历史使命。新区的规划建设将解放思想，打破思维定势，趟出一条发展的新路子，为新时期的发展提供宝贵经验。”

●2017年4月1日

4月6日人民网报道，“刚过去的小长假里，刷爆微信朋友圈的便是对‘北京-天津-雄安’等边三角形区域的美好憧憬”。

而天津市委书记李鸿忠则于4月1日表示，“在服务雄安新区建设上，需要天津付出、支持、调整什么，我们都坚决服从。”

第二层含义，杨开忠认为，解决北京中心城的问题不能囿于北京的中心城的视野，要有区域、全国甚至全球的思维，跳出北京解决问题。“北京中心城之所以出现大城市病，很大程度上是区域发展不平衡。解决这个问题，必须跳出中心城。”杨开忠说。

杨开忠表示，“华北江南”提示我们，在未来雄安新区的发展过程中，要千方百计处理好发展和保护的关系，把绿色生态宜居新区放在首位。

关键词·标杆之城

4月13日，新华社电文中提出，“高标准，新理念。雄安新区将坚持规划先行，筑造一座标杆之城。”

把绿色生态宜居放首位

4月2日和4月30日，习近平先后主持召开中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议研究《京津冀协同发展规划纲要》。他强调，要深入研究论证新城问题，可考虑在河北合适的地方进行规划，建设一座以新发展理念引领的现代新城。

雄安新区举行成立以来首场新闻发布会，雄安新区规划将全球征方案，30平方公里启动区控制性详规和城市设计向全球招标；明确建设起步区为57个村。

●2016年3月

雄县隶属于河北省保定市，地处冀中平原，北距首都108公里，东距天津100公里，西距保定70公里。总面积524平方公里，辖6镇3乡、223个行政村，总人口约38万。2016年，全县生产总值完成101.14亿元。

总书记察看新区概貌

关键词·等边三角形

关键词·“大禹治水”

【部委支持】

治理大城市病要学“大禹治水”

新提法

雄安新区要建成“标杆之城”

4月13日，新华社播发长篇电文《千年大计、国家大事——以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实》。在谈及雄安新区的生态环境时用“华北江南”作比。文章说，拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河等多条河流在区域内交汇。星罗棋布的苇田，摇船入淀，但见浩渺烟波，苍苍芦苇，悠悠小舟，岸上人家，宛若“华北江南”。

其二，雄安新区要成为激发创新活力的综合改革示范区。“这就意味着雄安新区要转变发展的驱动力，变要素驱动、投资驱动为创新驱动。”杨开忠表示，“标杆之城”还彰显出中央的一种意志，“这就是雄安新区的建设，只能成功、不能失败”。

4月1日，新华社发稿《中共中央、国务院决定设立河北雄安新区》，雄安新区定位为“继深圳特区和浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事”。

定名“雄安新区”

4月18日，赵克志、许勤在雄安新区接待天津市委书记李鸿忠和市长王东峰的考察；4月19日，赵克志、许勤又率队到北京城市副中心考察学习。

【其他机构】

在地方层面，除了河北外，至少有8省市政府以及企业表态支持雄安新区建设。

对疏解北京“非首都”功能，治理大城市病，推进京津冀协同发展，习近平总书记多次用“大禹治水”的比喻。

此外，上海、山东、陕西、湖南、重庆、广东多地政商要人或政府智库，均有发表对雄安新区建设的支持性表态。

安新县隶属于河北省保定市，位于河北省中部，北距首都北京市162公里，西距保定市45公里，西南距省会石家庄187公里。全县设9镇3乡，共12个乡镇，207个行政村，全县人口393，113人。2016年前三季度，安新县全县生产总值完成40.01亿元。

安新县境内的白洋淀是大清河水系重要的水利枢纽，白洋淀多年平均水资源总量为4124万立方米。白洋淀水生生物包括浮游生物、底栖动物、鱼类和水生植物。同时有鸟类19科26种，形成了良好的食物链结构，成为华北地区重要的水产品基地。

雄安新区设立一月来，新京报记者据公开资料梳理，至少有发改委、科技部、商务部、外交部、水利部、国土部、环保部、住建部、交通部等9个部委发声支持雄安新区建设。

近一个月来，作为雄安新区所在地的河北，至少有8次省级重要会议集中讨论或提及雄安新区的建设。

●2015年4月

河北一月内至少8次省级会议集中讨论

习近平总书记对《京津冀协同发展规划总体思路框架》批示指出：“目前京津冀三地发展差距较大，不能搞齐步走、平面推进，也不能继续扩大差距，应从实际出发，选择有条件的区域率先推进，通过试点示范带动其他地区发展”。

4月7日，中船重工集团官网披露将搬迁至雄安。由此成为雄安新区规划发布后首家明确表态迁址的央企。

杨开忠还认为，“等边三角形”的第三个内涵是指雄安新区的区位优势同时具有着沟通或结合政府、产业、学界这三个边的优势。“有这么一个区位优势，结合政府、产业、学界，打造开放协同的区域创新体制，建设具有全球影响力的科技新城的区位优势。”

在共和国的建城史上，首次使用“标杆之城”来形容雄安新区的建设。

杨开忠表示，“华北江南”一是指目前雄安新区的生态环境，相对于华北其他地区而言，具有相对优势。“这是一个现实写照。”杨开忠说，与此同时，“华北江南”还寓意了未来的雄安新区，也要发展成一个生态环境良好的美丽的新区。

交通运输部、住建部由部领导带队考察雄安

雄安要做哪些方面的“标杆”？杨开忠表示，其一，是要将雄安新区打造成绿色生态宜居新城，创新驱动引领，协调发展示范区，开放发展先行区，共享发展的示范区，使之成为贯彻落实新发展理念的示范区。

国开行提供1300亿支持雄安起步区工作

●2014年10月

杨开忠表示，“大禹治水”还意味着要把北京的大城市病治好，要有足够抗衡北京吸引力的“反磁力”。“雄安新区是北京功能、人口疏解的承载地，它的品质不应该低于北京中心城。”杨开忠说，“这个反磁力非常重要的基础就是具有一流的品质，就是总书记所说的雄安新区要坚持高标准、高质量、国际一流”。

除河北省外，新京报记者根据公开报道梳理发现，雄安新区设立一月来，已有北京、天津、上海、山东、陕西、湖南、重庆、广东等8个省市的政府官员和企业人士表态支持新区建设。湖北、浙江则表示要借鉴雄安新区的设立，部署好长江新城和嘉兴的规划建设。

杨开忠表示，理解“标杆之城”要站在中华民族伟大复兴的高度。他表示，新中国建立后，我们经历了改革开放前期的奠基，改革开放到十八大召开的起飞期。十八大后，进入了一个全新的时期，即中华民族伟大复兴的实现期。“雄安新区是伟大复兴实现期的标杆之城。”杨开忠说。

选有条件区域率先推进

●2022年

外交部官网则于4月6日刊发消息，驻墨西哥大使邱小琪就中国设立河北雄安新区在《金融家报》发表署名文章。这也是我国驻外使节首次向世界解释“雄安新区”。

关键词·华北江南

8省市政府企业表态支持雄安建设

据国资委微信公号“国资小新”4月9日消息，截至目前，已有31家中央企业结合自身业务特点，展开前瞻性研究，推进建设服务雄安新区的相关工作，在新区建设上“不缺席”。

交通便捷成为雄安新区又一特点。据新华社报道，雄安新区东至大广高速、京九铁路，南至保沧高速，西至京港澳高速、京广客专，北至荣乌高速、津保铁路等交通干线。基本形成与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈。同时具备空港优势，距离北京新机场约55公里，完全可以满足高端高新产业的发展需要。

雄安新区“满月”，新京报记者据公开报道梳理，至少有9个部委发声支持雄安新区建设。有的部委主要负责人表态，有的部委则从各自领域献计雄安新区发展，交通运输部、住建部则由部领导带队考察雄安新区。

雄安新区设立一个月来，多家央企、银行也积极参与建设。

3年后的2020年，一个新城的雏形将初步显现，雄安新区骨干交通路网基本建成，起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成。5年后的2022年，起步区基础设施全部建设完成，新区核心区基本建成。

在雄安新区“满月”之际，京津冀协同发展联合创新中心主任、北京大学秘书长、著名区域经济学家杨开忠教授接受了新京报记者专访，解读一个月来关于雄安新区建设发展的四个新提法的内涵。

交通方面，雄县到北京只需45分钟行程，特别是津保铁路通车后，雄县到天津红桥区只需15分钟行程。雄县拥有白洋淀水域面积18.3平方公里，建有中国北方最大的内陆码头。

容城县，隶属于河北省保定市，位于河北省中部，京、津、石三角腹地。北距首都北京110公里，东距经济中心天津100公里。总面积314平方公里，辖五镇三乡，127个行政村。2016年，全县生产总值完成59.4亿元。交通方面，保津城际铁路、保津高速公路贯穿全境，1小时可到达北京、天津。

新区核心区基本建成

4月10日，北京市召开副市级以上领导干部会议，提出要更加主动地推进北京城市副中心建设，支持雄安新区建设。市委书记郭金龙要求以雄安新区建设为新契机，着力推动非首都功能疏解取得新的更大进展和成效。

2014年2月，习近平总书记考察北京时，明确提出京津冀协同发展的重大战略，并提出“要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去，这就是大禹治水的道理。”

创新发展、综合改革要做标杆

【解读】

在雄安新区的建设上，国家发改委最早明确发声表示将指导河北省和有关方面开展相关工作。4月4日，国家发改委主任何立峰接受新华社采访，表示“高起点高标准推进雄安新区规划建设”。

在北京之外建新城

环保部在近期多次组织对京津冀地区的环保督察。该部环境规划院副院长兼总工王金南在4月23日举行的第六期钱学森论坛上直言，京津冀区域是全国大气污染、水污染最严重地区，是全国水资源最为短缺、地下水漏斗最大的地区。“雄安新区的大气环境问题，需要在京津冀区域大气污染协同治理战略中系统破解。”王金南说。

新区规划全球征方案

习近平主持召开中共中央政治局常委会会议，审议并原则同意《关于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报》，确定了新区规划选址，同意定名为“雄安新区”。

此外，中科院、中国社科院还专门组织座谈会，或与河北省对接会谈。中科院还成立了“参与雄安新区规划建设发展领导小组办公室”。

杨开忠表示，未来发展中，在雄安新区的产业和功能定位上，一定要是高端、高新。“总书记反复强调，雄安新区不是一般的传统工业的集聚区，要着力打造具有全球影响力的科技创新之城。”

中央财经领导小组第9次会议审议研究京津冀协同发展规划纲要。习近平总书记在讲话中提出“多点一城、老城重组”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建设新城问题。

2017年2月，习近平考察北京城市副中心建设，再次强调，“治理大城市病，要学大禹治水之法，光堵不疏不行”。

4月1日晚6点，新华社发稿《中共中央、国务院决定设立河北雄安新区》。而就在当天下午，河北省委召开全省领导干部会议，要求高起点高标准高水平推进新区规划建设。

新华社则报道称，地处华北平原，一马平川。雄安新区与北京、天津构成一个等边三角形，距离北京、天津、石家庄和保定市分别约105公里、105公里、155公里、30公里。

而住建部、交通运输部则有部领导到雄安新区考察。4月24日，住建部副部长黄艳带队，赴雄安新区专题调研。同日，交通运输部党组书记杨传堂、部长李小鹏率领部机关和国家铁路局、中国民航局、国家邮政局有关司局负责人，到雄安新区调研。李小鹏强调，牢牢把握“交通一体化”的要求，加快建立完善规划编制协同工作机制。

自雄安新区设立以来，多家中央媒体用“等边三角形”来形容雄安的区位优势。

4月12日，国务院直属特设机构国资委对全力支持雄安新区建设作出全面部署，包括成立专项工作小组，指导推动央企充分发挥资源、技术、人才、智力、品牌等优势，超前谋划项目布局等。

●2017年2月

习近平总书记从中南海出发，驱车100多公里，专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。

杨开忠表示，“等边三角形”从现实角度看，是对雄安新区跟北京、天津的空间距离、地理距离的近似描述，从根本上说是寓意了雄安新区三大区位优势。

“大禹治水”有三层含义

雄安新区设立大事记

【建设雄安】

杨开忠认为，习近平总书记反复提到“大禹治水”，至少有三个层面的含义。

中央决定设雄安新区

据中国钢铁新闻网报道，雄安新区设立预计新增钢铁需求2000万吨，已有包括湖南华菱等企业在内的钢企表示准备承接钢铁需求。